Россия омывается 13 морями (1 замкнутым), принадлежащим к бассейнам Атлантического (3 моря), Северно-Ледовитого (6), Тихого океанов (3). Протяжённость береговой линии около 61 тысячи км. Более 2-х млн рек и столько же озёр. Морская граница – 39 тыс. км. Россия великая морская держава, имеющая прямой выход к трем океанам.
Периоды политического могущества России неизменно были связаны с развитием флота, а оборонительные тенденции приводили к поражениям. Ещё в древнем Риме понимали, что флот создаётся не только для морских сражений, а для того, чтобы их не было. А для надёжного функционирования флота всегда необходима развитая система базирования и обеспечения.
В России с начала ХVIII века, ещё Петром Первым задумывалась экспедиция на Мадагаскар с организацией там постоянного базирования, в эпоху русско-турецких войн, Архипелагских экспедиций и войны с Францией в конце ХVIII – начале ХIХ веков наши корабли базировались на о. Корфу в Средиземном море, на Ионических островах, на порты Италии, в это же время снабжение морем гарнизонов и поселений на Аляске, на Дальнем Востоке требовало создания пунктов базирования по маршрутам межфлотских переходов кораблей. Эта проблема обострилась в годы русско-японской войны в 1904 -1905 гг. при беспримерном походе 2-й Тихоокеанской эскадры из балтийских портов до Цусимского пролива. Интересно отметить, что для отдыха экипажей и пополнения запасов корабли эскадры заходили на Мадагаскар и в порт Камрань Французского Индокитая. Известный русский исследователь, путешественник Н.Н.Миклухо-Маклай инициативно проводил научную экспедицию на островах Новой Гвинеи с 1871 по 1883 гг. Лично Александр II распорядился командиру корвета «Витязь» туда доставить учёного. Н.Н.Миклухо-Маклай помимо научных изысканий, занимался также сбором материалов и разведывательных сведений, интересовавших военно-морское министерство и МИД империи. Он в своих записках и отчётах предлагал сделать Новую Гвинею протекторатом России и организовать базу для российского ВМФ в одной из удобных бухт на маршруте из Санкт-Петербурга на Дальний Восток и обратно. Император тогда не решился на это, хотя острая нужда в этом была. Кайзеровская Германия, тем не менее, через некоторое время создала там колонию и базы для своего флота, и использовала их вплоть до 1-й мировой войны.
Для России наличие сильного ВМФ являлось в прошлые века и является сейчас объективной необходимостью, одним из важнейших инструментов обеспечения национальных интересов и достижения государственных целей в Мировом океане, поддержания военно-политической стабильности на морских и океанских пространствах, военной безопасности и международного авторитета.
Адмирал флота Советского Союза С.Г. Горшков в книге «Морская мощь государства» подчёркивал: «Военно-морской флот следует рассматривать как один из важнейших компонентов морской мощи, служащий надёжной гарантией безопасности нашей страны, важным средством обеспечения её интересов на море». Об этом писали и говорили в разное время наши видные военно-морские учёные и руководители флота капитаны 1 ранга Н.Л. Кладо, Б.Б. Жерве, вице-адмирал А.В.Немитц, последний морской министр Российской империи адмирал И.К.Григорович, нарком ВМФ Адмирал флота Советского Союза Н.Г. Кузнецов.
С середины 1960-х гг. советский флот приступил к несению боевой службы в Мировом океане. Надводные корабли и подводные лодки, самолеты морской авиации находились на океанских просторах в целях стабилизации международной обстановки в период холодной войны. Расширение масштабов и районов плавания кораблей, полетов морской авиации потребовали более широкого тылового и технического обеспечения сил флота. Система базирования советского ВМФ, объекты которой располагались только на территории СССР, не могла в полной мере обеспечить несение боевой службы наших сил на просторах Мирового океана. Не имея баз за рубежом, Главный штаб ВМФ при содействии Министерства иностранных дел развернул работу по созданию пунктов материально-технического обеспечения (ПМТО) на территориях дружественных стран. В 1970–80 гг. была создана и активно использовалась ВМФ СССР сеть военно-морских баз, ПМТО, оборудованных якорных стоянок в портах ГДР (Росток), Албании (Влёра), Египта (Александрия, Марса-Матрух), Йемена (Ходейда, Аден, о.Сокотра), Сомали (Бербера), Эфиопии (о-ва Дахлак), Сейшельских островов (Виктория), Сирии (Тартус), Кубы (Сьенфуэгос), Анголы (Луанда), Гвинеи (Конакри), Вьетнама (Камрань), и это далеко не полный перечень.
Самолёты Ту-95 РЦ и Ту-142 морской разведывательной и противолодочной авиации базировались на аэродромах Кубы, Анголы, Гвинеи (Конакри), Вьетнама (Камрань) и контролировали Южную и Центральную Атлантику, Южно-Китайское море, восточную часть Индийского и западную часть Тихого океанов.
В эти же годы были сформированы и успешно выполняли поставленные задачи в различных районах Мирового Океана, опираясь на созданную систему базирования, оперативные эскадры:
5-я опэск –Средиземное море (1967-1992 гг)
8-я опэск –Индийский океан (1974-1992 гг)
10-я опэск –Тихий океан (1967-1998 гг)
7-я опэск – Атлантика, Северный Ледовитый океан (1968- 2005 гг)
17-я опэск – Южно-Китайское море, Тихий океан, Индийский океан (1982-1991 гг)).
Приведу один пример, характеризующий степень активности нашего ВМФ, в 1985 г. на боевой службе в оперативно важных районах Мирового океана находились ежедневно- до 160 боевых кораблей и подводных лодок (до 40 пл).
В первой половине 1960-х годов появились объективные и субъективные условия для пересмотра взглядов на применение ВМФ. В эти годы ВМФ от чисто военного предназначения перешёл к одному из средств внешней политики государства, ВМФ – стал «инструментом» его дипломатии в интересах предотвращения войн и вооружённых конфликтов. Примерами этого являются: -помощь СССР Индонезии в конфликте с Нидерландами в 1962 г. по вопросу принадлежности Западного Ириана (ныне индонезийская провинция Новая Гвинея); -поддержка Республики Куба во время Карибского кризиса в противостоянии с США в1962 г.; -предотвращение неблагоприятного развития событий для Египта и Сирии (союзников СССР) в ходе арабо-израильских войн 1967 и 1973 годов ; -сдерживающие действия Тихоокеанского флота во время американо-северокорейского кризиса 1968 года, пакистано-индийского вооруженного конфликта 1971 года, вооруженного конфликта между Китаем и Вьетнамом 1979 года. Во всех перечисленных конфликтах роль сдерживающего фактора сыграли отряды кораблей и подводных лодок ВМФ СССР, одного лишь присутствия которых в районе конфликта было достаточно для поддержания политической стабильности и развития военно-политической обстановки в соответствии с интересами Советского Союза.
С весны 1972 г. по июнь 1974 г. после обращения властей только что созданного государства Бангладеш сформированная на Тихоокеанском флоте экспедиция особого назначения (ЭОН-12) провела боевое траление морских мин и судоподъём затонувших судов в районе главного порта страны -Читтагонга.
В 1974-1975 годах по просьбе египетского правительства специальный объединённый отряд тральных сил Черноморского и Тихоокеанского флотов под командованием капитана 1 ранга А.Н. Аполлонова успешно провёл операцию по разминированию Суэцкого канала.
Наши корабли, подводные лодки и подразделения морской пехоты играли стабилизирующую роль в странах пребывания, неоднократно поддерживали правительства дружественных стран, не позволяя совершиться прозападным государственным переворотам и интервенциям (Мозамбик, Ангола, Куба, НДРЙ, Сейшельские острова, Гвинея (Конакри). Вот что писала английская газета «Таймс» в ноябре 1981 г, реагируя на действия отряда боевых кораблей ВМФ СССР по поддержке прогрессивного правительства президента Рене на Сейшельских островах при попытке группы наёмников его свергнуть: «Советские корабли символизируют стратегически длинную руку, которую Москва получила в Индийском океане для продвижения своих интересов».
После 90-х годов упадка, безвременья, развала промышленности и Вооружённых сил, игнорирования наших национальных интересов президент Владимир Владимирович Путин возвращает былое могущество нашей стране, её армии и флоту, влияние на международную политику, восстанавливает всестороннее сотрудничество с дружественными нам странами (как былыми союзниками, так и с новыми партнёрами). Президент В.В.Путин закрепляет новый курс нашей страны во внешней политике, в военно-морской деятельности в недавно подписанных им основополагающих документах:
- в указе Президента РФ от 31.07.2022 г "Об утверждении Морской доктрины РФ";
- в указе Президента РФ от 31.03. 2023 г. «Концепция внешней политики России».
В «Концепции внешней политики России» отмечается:
«- в ответ на недружественные действия Запада Россия намерена отстаивать свое право на существование и свободное развитие всеми имеющимися средствами;
- активизация сотрудничества во всех сферах с союзниками и партнерами России, пресечение попыток недружественных государств воспрепятствовать такому сотрудничеству;
-подчёркивается необходимость развития всесторонних отношений и сотрудничества во всех областях с КНР, Ираном, Сирией, Турций, Саудовской Аравией, Египтом, со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Африки, со странами Латинской Америки (Бразилией, Венесуэлой, Кубой, Никарагуа в первую очередь).»
В новой «Морской доктрине РФ» уточняются:
«- национальные интересы, вызовы и угрозы нацбезопасности России в Мировом океане. Национальные интересы Российской Федерации как великой морской державы распространяются на весь Мировой океан и Каспийское море;
-к жизненно важным районам (зонам) обеспечения национальных интересов Российской Федерации в Мировом океане отнесены - Арктический бассейн с Северным морским путём, Охотское, Берингово, Каспийское, Азовское и Черное моря, акватории океанов и морей, прилегающие к побережью Российской Федерации, а также восточная часть Средиземного моря; Черноморские, Балтийские проливы, Курильские острова и проливы; районы прохождения мировых морских транспортных коммуникаций, в том числе пролегающих вдоль азиатского и африканского побережья;
- Российская Федерация для защиты своих национальных интересов в Мировом океане реализует свое бесспорное право на присутствие сил (войск) Военно-Морского Флота;
- основными рисками для морской деятельности являются: отсутствие достаточного количества пунктов базирования за пределами Российской Федерации для обеспечения кораблей и судов Военно-Морского Флота, выполняющих задачи в удаленных районах Мирового океана;
- создание условий для военно-морского присутствия в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в районе Персидского залива, в Красном море и в Индийском океане на основе пунктов материально-технического обеспечения и использования инфраструктуры государств региона в интересах обеспечения деятельности ВМФ РФ;
- в жизненно важных районах (зонах) Мирового океана, наряду с политическими, дипломатическими, экономическими и информационными методами, в полном объеме используются военно-силовые методы, включая военно-морское присутствие, демонстрацию флага и силы, при необходимости применяется военная сила.»
Таким образом, Россия бросает вызов господству США в Мировом океане! Новая Морская доктрина РФ определяет границы и зоны национальных интересов государства и обозначает приоритеты. «Их защиту будем обеспечивать твёрдо и всеми средствами…» подчеркнул В. В. Путин при подписании Морской доктрины «…Россия поставила перед собой задачу сохранить масштабное военно-морское строительство, расширить своё влияние в Мировом океане, в том числе создавая новые военно-морские базы вне российских пределов».
Военно-морские базы за рубежом обеспечивают безопасность основных морских коммуникаций. Они повышают боевую эффективность и боевую устойчивость ВМФ, приближая ракетное оружие, разведывательные комплексы к стратегическим объектам (территории) вероятного противника, позволяя рациональнее рассредоточить силы флота в Мировом океане. Базы делают более доступными потенциально опасные направления и кризисные регионы.
Наличие зарубежных военно-морских баз — не просто показатель статуса страны, это условие устойчивого развития экономики и безопасного освоения ресурсов Мирового океана. Проекция силы в регионах сосредоточения крупных военно-морских держав — не самоцель, а военно-дипломатический инструмент укрепления национальной и международной безопасности.
Иначе решить задачу регулярного присутствия ВМФ РФ в удалённых морских районах для защиты национальных интересов России будет невозможно и с экономической, и с военно-технической точки зрения. Строительство океанского Военно-морского флота теряет смысл без создания сети пунктов маневренного базирования (ПМБ) по всему миру, которые обслуживались бы российскими военными и гражданскими специалистам.
Начиная с 2010-х годов военно-политическое руководство России всерьёз занялось решением этой задачи, проводя консультации, переговоры с правительствами дружественных стран о возможности воссоздания ПМТО, пунктов базирования, ранее оставленных Россией или об открытии и создании новых баз на территориях этих стран. Из открытой печати известно, что такие консультации и переговоры велись (или ведутся) с Вьетнамом, Кампучией, Суданом, Эритреей, Никарагуа, Кубой, Венесуэлой, Египтом, Ливией. В настоящее время ВМФ России имеет только одну военно-морскую базу за пределами территории нашей страны -это ПМТО в порте Тартус в Сирии. Учитывая недавнее падение правительства Башара Асада под ударами протурецких исламистов, дальнейшее функционирование нашего ПМТО находится под вопросом и требует больших усилий МИД и МО РФ по урегулированию ситуации с новыми властями. Ливия, раздираемая гражданской войной, также не является надёжным партнёром в военном сотрудничестве, в создании на её территории долговременных баз МО РФ (например, в Бенгази). С Суданом переговорный процесс по созданию на его побережье в Красном море ВМБ или ПМТО ВМФ России начался ещё в 2017 г. в период правления Омара аль-Башира, успешно продолжился в феврале 2022 г. после визита в Судан министра иностранных дел России С. Лаврова. Сторонами подписано соглашение о создании на безвозмездной основе сроком на 25 лет ПМТО ВМФ РФ в Порт-Судане, при этом предусмотрено одновременное нахождение там до 300 российских военных и гражданских специалистов, 4-х надводных кораблей, в том числе с ЯЭУ, упрощённый заход кораблей с уведомлением за 12 часов и выход с уведомлением за 3 часа. Соглашение подписано, но нератифицированно из-за нестабильной обстановки в стране, после падения режима Омара аль-Башира идёт непрерывный вооружённый конфликт между двумя военными группировками суданской элиты. При успешном решении этого вопроса ВМФ России получит контроль над международными морскими перевозками в Красном море, над Суэцким каналом и Баб- эль- Мандебским проливом.
Со 2.05.1979 г. по 2.05.2002 г. в соответствии с межправительственным соглашением в бухте Камрань, Вьетнам функционировала полноценная ВМБ ВМФ СССР, впоследствии ПМТО РФ. На полуострове Камрань (S-700 кв.км) размещались объекты базы, в глубоководной бухте (S-60 кв.км) корабли 17-й оперативной эскадры, смешанный авиаполк на аэродроме с ВПП длиной 3048 м, береговые части, крупные склады тылового и технического имущества, судоремонтный завод (г.Башон) Начиная с 2013 г. некоторые излишне оптимистичные политологи и эксперты всех мастей пишут и говорят о скором нашем возвращении в Камрань. Это ложные нарративы, не основанные на реалиях. У Вьетнама и его военно-политического руководства доминирует политика 3-х НЕТ:
1). не присоединяться к международным военным альянсам;
2). не вставать на сторону одного государства в конфликте против другого;
3). не позволять иностранным государствам размещать военные базы на своей территории.
Тем не менее, военное и военно-техническое сотрудничество между нашими странами успешно развивается. По соглашению от 12.11.2013 г., заключённого между президентом В. В. Путиным и президентом СРВ Чьюнг Тан Шаном, создана база для обслуживания и ремонта подводных лодок 636.3 проекта (всего по контракту из РФ поставлено в СРВ 6 пл) и учебный центр с российскими преподавателями и инструкторами. С весны 2014 г. аэродром Камрань впервые стал использоваться для обслуживания самолётов-заправщиков ИЛ-78, для возможной дозаправки в воздухе стратегических бомбардировщиков Ту-95 МС. В 2014 г. подписано соглашение об упрощённом порядке захода российских военных кораблей в бухту Камрань для пополнения запасов и отдыха личного состава.
В 2014 г. по предложению властей Кампучии рассматривалась возможность создания ПМТО ВМФ РФ в Сиануквиле (Кампогсом) в мелководном порту Реам с глубинами до 6 м. Продолжения эта кампучийская инициатива не получила.
С октября 2016 г. проводились консультации с руководством Египта о возможном воссоздании пунктов базирования и аэродромов в Александрии, Порт Саиде, Сиди-Баррани. Но вряд ли в сложившейся в мире военно-политической обстановке эти планы сейчас могут быть реализованы.
Министр иностранных дел России С. Лавров в апреле 2023 г. совершил турне по странам Латинской Америки- Бразилии, Венесуэлы, Никарагуа, Кубы. Вот, что писали газеты этих стран: «Визит Лаврова объединяет страны, неподвластные США, он призван поддержать страны региона, недовольные политикой США, консолидировать их роль как независимого регионального блока». На этом фоне развивается успешное многостороннее военное и военно-техническое сотрудничество с Никарагуа, Кубой, Венесуэлой. Вполне возможно, что при возникновении необходимости в создании пунктов базирования, ПМТО ВМФ РФ в регионе руководство этих стран пойдёт нам на встречу.
Кроме того, никто не отменял работу в этом направлении со странами Африки, такими как Эритрея, Сейшельские острова, Танзания, Мозамбик. Ангола, Гвинея (Конакри) и др. А добрая воля в этом вопросе и позитивное отношение к нашей стране у правительств этих стран безусловно имеется.
На данном этапе руководство страны, МО РФ, МИД нашли новую форму присутствия военных кораблей России в портах иностранных государств. Это «Межправительственное соглашение об упрощённом заходе российских военных кораблей и судов в иностранные порты». Все военные моряки знают, что есть 4 вида захода кораблей: -официальный, -неофициальный, - -деловой, -вынужденный. Запрашивается разрешение на эти заходы (кроме вынужденного) по дипломатическим каналам за 30 и более суток, при этом действует сложная разрешительная система. Порой корабль ещё не вышел, например, из Североморска, Севастополя, Владивостока, а запрос на его будущий заход в иностранный порт уже должен быть отправлен, а когда будет получен ответ и будет ли он положительным неизвестно. Новый вид соглашения носит не разрешительный, а уведомительный порядок захода, для этого требуется просто уведомление принимающей стороны, портовых властей за 3-7 суток да пересечения кораблём (отрядом кораблей) границы территориальных вод (в соответствии с соглашением). Такие соглашения начали обсуждаться с 2013 -2014 годов на межправительственном уровне, и на сегодняшний день более 2-х десятков стран подписали с Россией эти соглашения. А это значительно облегчает кораблям ВМФ выполнение, поставленных задач в удалённых районах Мирового океана.
Подводя итог, следует отметить, что недавнее возвращение ВМФ России в Мировой океан, дальние походы российских кораблей, возобновление полетов стратегической авиации, участие в международных антипиратских операциях, участие в антитеррористической операции российских вооруженных сил в Сирии по просьбе сирийского правительства, резко осложнившаяся международная военно-политическая обстановка в связи со спецоперацией на Украине, защита национальных интересов нашего государства – всё это убедительно подтверждает необходимость иметь систему базирования для ВМФ и ВКС России на территориях дружественных стран в стратегически важных океанских районах.
Контр-адмирал Ерёмин Ю.П. ,
Кандидат военных наук, доцент.
Список литературы:
Указ Президента РФ от 31.07.2022 г "Об утверждении Морской доктрины РФ".
Указ Президента РФ от 31.03. 2023 г. «Концепция внешней политики России».
С.Г.Горшков «Морская мощь государства», Москва, военное издательство МО СССР, 1979 г.
В.И.Манойлин «Базирование Военно-морского флота СССР», Санкт-Петербург, издательский дом «Нева». 2004 г.
Ю.П.Ерёмин. «К 20-летию расформирования ПМТО ВМФ России в бухте Камрань». «Морской сборник» №07 2022 г.
А.Е.Савинкин и др. «Военно-морская идея России. Духовное наследие Императорского флота», Москва, Общественный совет «300 лет Российскому Флоту», 1997 г.
